望都县防洪预案根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《河北省河道管理条例》有关规定，为使防汛工作规范化、正规化，结合望都县实际情况，特制定本方案。望都县防御洪水方案的制定，遵循有限保证下面是小编为大家整理的【水利方案】望都县防洪预案（范文推荐）,供大家参考。
望都县防洪预案
根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《河北省河道管理条例》有关规定，为使防汛工作规范化、正规化，结合望都县实际情况，特制定本方案。
望都县防御洪水方案的制定，遵循有限保证，无限负责的原则，按照“建重于防，防重于抢，抢重于救”的方针，做到未雨绸缪，防患于未然。
一、基本概况
1、地形地貌和地理位置
望都县地处冀中平原，保定市西南35公里。属太行山前麓坡水区。境内地势平坦，自西北向东南倾斜。地面高程30～50米之间，地面坡降京广铁路线以西1/600，以东为1/1000左右，京广铁路、京港澳高速公路和107国道横穿南北，地理位置十分重要。
2、防洪除涝河道现状
境内主要河道有唐河、白岳河、运粮河、九龙河、新开河、曲逆河、曹庄沟、白城沟、韩庄沟、柳陀北沟、柳陀南沟、白陀北沟、白陀南沟等13条河道，总长127.6公里，总行洪量为950.2立方米/秒。河道为东西走向，间距为1～4公里。经多年治理，防洪除涝标准达到十年一遇。
3、气候特点和降雨分布
望都县属大陆性半干旱季风气候，春季干旱多风，年平均气温11.8℃，多年平均降雨量为507.5毫米，降雨年际变化较大，且年内分布不均。降雨主要集中在汛期（6～9月份），占全年降雨量的83％，10月至次年2月占8％，3～5月占9％。
二、组织领导机构
1、成立防汛抗旱指挥部
县防汛抗旱指挥部由县委书记担任政委、政府县长担任总指挥。县直有关部门为成员单位，水利部门要与有关部门密切联系，及时掌握雨情、水情，为党政领导指挥防汛当好参谋和助手；移动、联通、电信等部门要保证防汛通讯畅通；气象部门要确保雨情及天气变化等预报信息的及时传递；供电部门要保证抗洪抢险、排涝、救灾的电力供应；工信、县社等部门要保证防汛抢险物资的调配供应；交通部门要保证防汛抢险、防汛救灾人员和物资设备的及时运送，并对主要行洪河道阻水桥梁做好应急处理预案以及打捞漂浮物的人力、器械、工具的准备；公安部门要维护好防汛工作正常秩序，特别是在紧急时刻要保证抗洪抢险不受干扰、灾区治安稳定；民政部门要做好洪涝后的灾情调查，群众避险转移后的生活安置与救助工作；卫生部门要做好灾后防疫工作；住建部门要保证城镇防洪排水安全；宣传、文教部门要及时报道防汛形势、防汛中先进经验和涌现出的先进事迹，鼓舞广大干部群众提高抗洪抢险的士气。县防汛抗旱指挥部办公室为常设机构，负责全县的防汛工作，地点设在水利局。
2、建立防汛参谋系统
参谋系统由有防汛丰富经验的专业人员参加，由水利、住建、气象、交通等部门共同组成，参与指挥部的决策。
3、建立通讯保障系统
通讯保障系统由联通、移动、电信和文广新等部门组成，除固定电话、手机外，县防办配备五部卫星电话并在政府大楼建立中继台，配备60部对讲机，辐射全县30公里，保证全县防汛指令和雨情、水情、险情的迅速传递，保证政令畅通无阻。
4、建立防守抢护系统
防守抢护系统由国土、住建、供电、交通、公安、望都镇、执法、畜牧、林业、农业等部门组成，负责城镇防守和重要企业、机关的抢护工作。
5、加强预警机制
定期与西大洋水库、唐县等上游单位进行联系，加强河道巡查，及时了解汛情，确保唐河、韩庄沟、九龙河、曲逆河等主要河道安全行洪。
6、建立后勤供应系统
后勤供应系统由县社、工信、火车站、发改、财政等部门负责抢险物资的调配供应，交通、铁路部门负责防汛物料、抢险救灾人员以及受灾群众的运送。
7、建立军民联防系统
军民联防系统由武装部、当地驻军和武警部队组成。负责全县的应急抢险。
8、建立社会救助系统
社会救助系统由民政、卫生负责全县洪涝后群众避险转移后的生活安置工作及灾后防疫工作。
三、防汛抗洪抢险队
以武装部基干民兵组成200人的快速抢险队，直接由县防汛指挥部调度指挥。每个乡镇组成20～50人的常备抢险队，每个村组成100人的后备抢险队。
抢险队要在各级防汛指挥机构指导下，进行定期定时的培训、拉练和演习，保证到时拉得出、调得动、用得上。
四、防汛物料的储备和管理
防汛物料包括砂、石料、木材、编织袋、柴草、油料、铁丝、铁锨、照明设备、爆破器材、救生设备等。
防汛物料实行分级储备的管理原则。县级防汛物料由县防汛部门负责，除专储外另委托县社代储。乡、村防汛物料的储备和管理由乡镇人民政府和各村委会负责，物料的种类、数量要登记造册，并指定存放地点，由专人负责管理。
驻地部队储备部分炸药，安排2名专业爆破战士，在防汛抗旱指挥部安排下，进行爆破。
五、建立和落实责任制度
1、行政首长负责制
各级人民政府首长是防汛工作的第一责任人，应对本辖区的防汛工作负总责，并明确一名副职专管。
2、分级责任制
根据工程所处的行政区域、工程等级和重要程度，实行分级管理、分级调度、分级指挥、分级负责。
招庄村、杨家村、黄家村、小王庄村、任疃村闸五座蓄水闸实行属地管理，辖区各乡镇人民政府防汛指挥领导小组调度启闭。各乡镇人民政府按辖区负责河道沟渠的清障和缺口堵闭。
3、分部门责任制
实行县直部门包乡责任制，各包乡部门对所包乡镇承担防汛责任。
4、技术人员责任制
参加防汛工作的技术人员，承担所从事工作的防汛责任。
5、岗位责任制
实行领导干部包乡、包河段、包工程的岗位责任制和各类防汛工作人员的岗位责任制，领导干部和防汛工作人员对所包乡镇、河段、工程及从事的岗位承担防汛责任。
六、可能发生的险情及其对策
㈠一般险情
阴雨连绵，土壤饱和，发生大面积沥涝情况。
1、村内排水：
重点排查疏通村内排水系统。摸清村内排水淤堵段位置，确定专人负责清理、开挖、疏通村庄及田间排水沟，排除积水。
2、行动方案：
⑴县防汛抗旱指挥部办公室、各乡镇人民政府、城区办事处防汛抗旱领导小组、县政府有关部门防汛抗旱领导小组正、副职上岗到位，处理防汛事务。防汛人员24小时值班，防汛机构间随时联系；
⑵参谋组、技术组、信息组部分人员到位开展工作；
⑶全县九个乡镇，城区办事处抢险队伍进入临战状态，各河段左堤和右堤各安排2名巡堤员检查河道。针对辖区河道出现的险情，安排出防汛抢险措施及行进路线；
⑷县社及各乡镇人民政府、城区办事处备好防汛物料，各乡镇人民政府、城区办事处、交通、铁路部门防汛运输车辆在指定地点待命；
㈡重大汛情
局部暴雨成灾，西部山区一日降雨100毫米或三日降雨200毫米以上时，可能发生山洪暴发，河水猛涨现象。我县境内三干渠、新开河、唐河、九龙河、运粮河、曲逆河可能出现险情。
1、措施：
⑴三干渠107国道下游段堤防严重损坏，沿村密切注意三干渠上游来水，西部有山洪时，立即组织抢险及人员撤离。
⑵新开河入唐河处，在唐河洪水出现倒灌，水位超过地平面时，小王庄及附近村庄采取围村打埝的措施或者动员群众转移，由涉及村抢险队实施。
⑶唐河洪水流量为300立方米/秒至500立方米/秒时，以抢护堤防为主，必要时组织群众围村打埝。
⑷韩庄沟西接唐县客水，流经固现、安庄、麻辛庄、大苏疃、韩庄等五个村庄，在小西堤村西与九龙河汇流后，穿县城中心东泄。在暴雨洪水时，威胁沿途村庄和县城的安全，以上各村可采取培土打埝的办法，并根据水情变化及时做好群众的转移工作。
⑸杨家村闸出现泄洪能力不足，闸阻水时，扒开闸北端泄洪。
⑹高岭乡的侯陀，东、西白陀及中韩庄镇的太和庄、柳陀村是全县各河道下游集中地带，地势低洼，容易沥涝，加之边界排水不畅，应采取疏竣河道、保护村庄的措施。
⑺沿运粮河的招庄、南下叔、东西任疃、北李各庄应注意该河右堤出险，各村应准备好抢险物料，必要时采取固守堤防的措施。
⑻曲逆河应注意右堤出险，寺庄乡要做好巡视及堤防抢护工作，并根据水情变化及时做好庄里、郭村等群众的转移工作。
⑼城区是我县防汛的重点防护区域，九龙河承接西部山洪。如果出现局部大暴雨，城区处于危险区。在大洪水到来时要做好群众转移工作和重点部位物资的抢护工作。交通、住建局、执法局、望都镇按职责分工分别负责城区道路、桥梁及局部低洼段排水，特别是南关桥排水问题，此处汇集辛街、南关等多方来水，一旦发生大面积积水，由养路工区负责排水。
（10）我县穿越京广铁路及107国道地道桥涵，汛期发生大面积积水，影响交通危及群众安全，应做好预案及防御措施。
2、行动方案(除使用一般汛情行动方案外)：
⑴防汛办向县防汛抗旱指挥部报告，防汛抗旱指挥部部分领导上岗指挥，各乡镇人民政府、城区办防汛抗旱领导小组上下通报各村庄制高点。
⑵全县六大防御系统进入战备状态，根据各自职责开展工作，并抽调人员到防汛办办公。
⑶县基干民兵抢险队到武装部、各乡镇人民政府、城区办事处抢险队到乡镇驻地、村级后备队到村委会驻地集结待命，各乡镇人民政府、城区办事处防汛领导小组命令部分抢险队员到所辖区河道值守。
⑷各乡镇人民政府、城区办事处将部分群众号料及必需防汛物资运送到所辖涉及河道险工段；地势高的村将群众号料及必需防汛物资运送到村庄边界打埝。
⑸县防汛抗旱指挥部向唐河、九龙河、曲逆河各派遣60名基干民兵抢险队员，实施抢险；向城镇积水地段派遣由住建局组建的专业抢险队负责排水。
（6）出险点安排2名巡查员，对堤防左右岸不间断巡查，发现异常情况立即报告，并采取应急措施。
（7）各防汛分指挥部，全部人员上岗，开展防汛抢险工作。
（三）特大汛情
遇到百年一遇的特大暴雨
1、措施
⑴在遇到特大暴雨（即相当于六三年或高于六三年的暴雨）时，必须在防汛指挥部的统一指挥下，有组织、有领导地进行抗洪抢险斗争。
⑵在抗洪斗争中，要根据雨情、水情，采取各种措施进行抢险。首先以村自卫战的形式保护村庄。如果洪水继续上涨，甚至超过六三年的洪水，村庄不能自保时，便可组织和动员群众向事先选好的安全地带转移。
⑶在组织群众向安全地带集中转移的同时，要组织人员制造水上运输工具，以防洪水侵袭集中地点。在群众集中地点不能继续存在时，利用水上运输工具组织群众转移，或暂时在上面避险。
⑷唐河洪水流量超过500立方米/秒时，请示市防办由中韩庄镇负责在新贾村段分洪。
(5)在紧急防汛期间，县防汛抗旱指挥部有权调用全县的物资、设备、交通运输工具和人力，决定采取取土占地、砍伐树木、清除河道阻水障碍物和其他紧急措施；必要时，公安、交通等部门，根据指挥部决定，依法实施交通管制。
2、行动方案
⑴防汛抗旱指挥部发布命令，全县进入抗洪实战状态。
⑵县防汛抗旱指挥部和各分指挥部全员上岗，调度指挥，执行上级防汛部门指令。
⑶防汛抢险队员发挥骨干作用，组织群众，投入抗洪抢险，组织低洼地区群众向高地转移。
⑷全县人民总动员支援抗洪一线，凡能用于抗洪的物资、装备，包括机关、企事业单位支援人员，实行全县统一调用。
⑸紧急向上级调运汽艇，组织人员扎制排筏。
⑹各乡镇人民政府、城区办事处对河道、堤防、险工段，实行24小时拉网式巡查。
⑺根据汛情发展的重点，主动放弃部分河段、险工和堤防。
⑻公安部门全员出动，有计划地分布于全县各村庄、道路，维护治安，加强交通治安管理，打击犯罪。
⑼交通局负责组织25部车辆，负责运输全部防汛物资到达指定地点。
⑽卫生部门组织全县医护人员，分成若干医疗队活动于各乡村、单位、居民区及集中安置点。
⑾广播部门指派专人负责值守，遇到紧急情况及时向群众传递信息。
⑿与当地驻军联系，调用部队参加抗洪抢险。
七、防汛纪律
（一）保证政令畅通
各乡镇人民政府、城区办事处，县政府有关部门必须做到局部服从全局，服从县防汛抗旱指挥部的统一调度指挥，有令则行，有禁则止，绝不允许各自为政、各行其事。
（二）加强值班防守
各乡镇人民政府、城区办事处，县政府有关部门要加强防汛值班，电话昼夜有人看守，要求领导带班，对防汛指令不得延误。
（三）纪律处分
对滥用职权、玩忽职守、贻误战机，拒不执行防洪预案、防汛抢险指令、防汛调度的，致使防汛抗洪工作遭受重大损失的当事人、责任人，给予党纪、政纪处分，直至追究刑事责任。
二零一七年三月二十三日
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