在全市质量工作会议上讲话

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在全市质量工作会议上讲话

在全市质量工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市质量工作会议，主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，总结我市质量工作，研究部署全市开展质量提升行动和推进质量强市建设工作，推动我市质量总体水平再上新台阶。市委、市政府对这次会议高度重视，市委常委会、市政府常务会分别听取了情况汇报、研究了质量提升行动实施意见、评选了市长质量奖。特别是前天，济源荣获“全国质量魅力城市”称号，在全国各地加快推进高质量发展的大背景下，我市荣膺本年度十个获评城市之一，更加显得难能可贵，这意味着我们的城市又多了一张靓丽的名片，我们的质量工作在全国受到了一定程度的肯定。“全国质量魅力城市”的称号对济源形象的提升会有很大帮助，我们企业生产的产品将更容易赢得消费者的信任，我们城市提供的服务将更容易让消费者放心。如何在新形势下开展好质量工作，在2018“质量之光”年度质量盛典上我讲了三句话，“让质量强市的意识深入每一个济源人的心中”“让质量强市的行动成为每一家济源企业的自觉行动”“让质量魅力城市的正能量成为推动济源高质量发展的助推器”。在获得这个荣誉的背景下，召开全市质量工作会议，大家在认识上、标准上应该更高一些，就像成为了文明城市，每一个市民都要自觉增强文明意识、文明素质，共同为文明城市做贡献一样，成为了质量魅力城市，每一家企业、每一个市民也应该切实增强质量意识，真正让质量魅力城市在济源发扬光大。我们能够取得这样的成绩，除了全市上下的共同努力之外，得益于国家和省长期以来对我们质量工作的关心、支持和指导。省市场监督管理局宋崇民巡视员一行，在百忙之中专程莅临济源参加会议，给我们上了一堂生动的质量工作教育课。在此，让我们以热烈的掌声对省市场监督管理局对我们的关心和支持表示感谢。刚才，会议表彰了获奖先进单位，玉川、万洋作了很好的发言。下面，我再强调三点意见。

一、提高认识，切实增强做好质量工作的紧迫感和责任感

质量是兴国之道、强国之策，体现着人类的劳动创造和智慧结晶，体现着人们对美好生活的向往。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视质量工作，党中央、国务院首次出台《关于开展质量提升行动的指导意见》，将质量强国战略放在更加突出的位置。党的十九大作出了我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大判断。中央经济工作会议强调，要把推动高质量发展作为当前和今后一个时期我国经济发展的根本要求。充分表明党中央把质量工作提升到了前所未有的高度，推动高质量发展已成为习近平新时代中国特色社会主义经济思想的一条鲜明主线。

济源的市情和经济社会发展的阶段性特征，也决定了我们必须走高质量发展之路。从济源市情看，在全省18个省辖市中，我市经济总量规模不大，部分指标增长速度也日益趋缓。面对经济转型升级的重任，我们必须坚持树立“质量第一”“以质取胜”理念，质量和速度提升了，我们的发展才能有底气。在效益方面，我们已经当之无愧走在了全省前列，在速度方面，也必须跑在全省前三，进不到前三就是落后。没有速度就没有高质量，必须在提升产品质量、服务质量、工程质量、城市品质、发展质量的前提下保证较快的发展速度，这是济源体量小客观实际的必然要求，也是济源特殊体制能够存在的价值所在。特别是在以质量效益为主导的考核指标体系中，济源更应该始终走在全省前列。济源有过的辉煌给每一个济源人民带来了荣誉，下一步，我们必须更加努力。从产业发展来看，我市产业结构仍不够合理，“原”字号、“初”字号产品居多，大多处于产业链和价值链的底端，面对环保倒逼的压力，无论是传统产业提质增效，还是构建生态产业体系、实现绿色发展崛起，拉长“原”字头产业链条，加快产业转型是必由之路，壮大高新技术产业，实现高质量发展是应有之义。如果某个行业质量方面出现问题，形象的损失对全民的影响是很长时间都不好挽回的，对行业的打击将会是灾难性的、灭顶性的，出质量问题的是个别企业，受影响的一定是一个行业、一座城市。只有起点高一些，始终注重质量，才能在市场竞争中占有一席之地，才能为发展扫清道路。深入开展质量提升行动，加快建设质量强市，是我们遵循新时代经济发展规律、推动经济转型升级的必然要求，是我市补齐发展短板、实现高质量发展的战略选择。

近年来，在省委、省政府和省市场监督管理局的指导和支持下，我市不断强化“质量第一”意识，坚持把提质量、创品牌、定标准作为一项基础性、战略性任务来抓，扎扎实实推进质量提升行动。在组织领导上，市政府成立了高规格的实施质量强市战略工作领导小组，每年召开全市质量工作会议部署工作。在工作机制上，将质量发展列入全市经济社会发展总体规划，研究出台开展质量提升行动实施意见等指导性文件，不断完善质量工作政策体系。在质量基础上，投资5200余万元的国家煤矿用防爆电器产品质量监督检验中心，顺利通过国家认证认可监管委员会“三合一”评审，全市累计制修订国家标准38项、行业标准76项、省地方标准60项，建成国家级、省级和市级各类标准化试点示范项目18个，质量技术支撑和保障能力明显提升。在推进措施上，深入开展中国质量奖、省长质量奖、市长质量奖、知名品牌创建示范区、中华老字号、驰名商标、名牌产品、质量诚信工业企业、地理标志保护产品等质量品牌的培育创建活动，将质量发展专项经费列入财政预算，持续加大了对企业的激励引导和扶持力度，累计奖励金额近2000万元。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我市质量工作仍存在一些亟待解决的问题。一是质量提升任务艰巨。我市产业整体水平层次低，中低端产品占比大，具有自主品牌和核心竞争力的产品较少，特别是具有影响力的知名品牌较少，产品和品牌的宣传不够。二是质量基础建设相对薄弱。标准化水平不高，计量、检验检测、认证认可等质量技术支撑能力还不完备，专业人才比较缺乏，基层质量基础建设、经费保障还有较大差距。企业总体质量意识和品牌意识比较淡薄，先进质量管理模式没有得到推广普及，质量竞争力和创新能力不强。三是推动质量发展的制度机制还不够完善。市场准入、质量问题追溯、缺陷产品召回、市场退出和责任追究等制度有待进一步健全，激励政策和措施有待进一步落实，推动高质量发展的合力还没有完全形成。总体看，我市质量工作与推动经济社会高质量发展的要求、和广大人民群众对美好生活的向往还有很大的差距，还不能适应日益激烈的国际国内竞争。全市各单位、各部门要充分认清形势和差距，把质量强市工作放在更加重要的位置，下大力气解决好质量工作中存在的突出问题，为我市经济实现高质量发展奠定坚实基础。

二、突出重点，推动质量提升行动取得实效

围绕深入开展质量提升行动、推进质量强市建设，下一步我们要重点抓好以下几项工作。

（一）强化企业主体，源头提升质量水平

企业是质量的主体，提升质量归根到底要靠企业。一要牢固树立质量第一理念。要建立健全职责明确、法人首责、一票否决、有错必纠的质量责任制，把质量责任落实到每一个生产环节、每一个工作岗位、每一个企业员工，真正实行全员、全过程、全方位的质量管理。特别是尚未完成原始积累、质量意识相对薄弱的小微企业更要牢固树立“质量第一”理念，切实抓好质量工作，真正赢取可以持续健康发展的立身之本。二要运用先进质量管理模式。企业要保持创新的主动性和敏锐度，善于利用有助于提升质量水平的新型管理模式，开展质量比对、质量改进、质量提升、质量攻关等活动，瞄准世界和国内先进标准，打造一批叫得响的国际国内品牌，进一步激发质量发展的内生动力。三要把技术创新作为提升质量的重要途径。进一步加大投入和研发力度，推动共性和关键技术攻关，实施重大质量改进和技术改造项目，促进品种更新和质量提升。四要高度重视提高劳动者技能素质。先进的设备必须要有高素质的工人来操作，高质量产品必须要靠工匠精神来制造，劳动者素质提高、责任感增强，质量工作才更容易见到实效。企业要舍得花本钱，抓好劳动者技能培训，弘扬精益求精的工匠精神，造就出一支高素质的职业技术人才队伍。

（二）加快产业转型，全面提升质量水平

高端产业、品牌企业都会自觉抓质量，所以抓产业转型是抓质量提升的重点。一要增加农产品、食品药品优质供给。要全面实施食品药品国家标准，鼓励推动企业制定严于国家标准、行业标准或地方标准的企业标准。立足优质粮食、特色园艺、生态养殖、科技种业、休闲观光特色产业，依托伊利、双汇、中沃、丰之源、绿茵种业等龙头企业，着力打造全省重要的百亿级农副产品深加工产业集群。目前,我市正在创建全国食品安全示范城市和农产品质量安全市，保障源头上的优质供给才能保证“双安双创”工作的顺利开展。特别是“三品一标”农产品要珍惜品牌荣誉、提升品牌效应、增强市场竞争力。二要促进消费品、装备制造提质升级。在产能过剩和环保倒逼下，拉长“原”字头产业链条是必由之路，由原材料行业进入深加工行业，质量保证、品牌认知的要求就会更严更高。要提升食品饮料行业关键性生产工艺、专用装备及生产线的数字化控制水平。要依托白银产业优势，加快推进中原国际白银城建设。要大力发展高端钢、优特钢和钢产品精深加工，推进钢产品向高端用钢领域升级，加快建设钢产品深加工园。要围绕铜产业，重点发展铜管、铜板、铜箔、铜线等铜深加工产品。要推动力帆新能源汽车与我市钢铁、玻璃、铅酸电池、模具等产业紧密对接。要加快发展大型机械设备关重件、石油钻具、大规格精锻件、铸管模、冶金机械、基础零部件等产品。要加大对我市天坛砚等工艺美术、冬凌草地理标志产品等传统文化产品的品牌培育和保护,推进生产流程和产品质量标准化,实现规模化生产、品牌化销售。三要推动服务业提质增效。客观上讲济源外来人口相对较少，服务业占比相对较低，服务业发展短板突出。但与千家万户关系密切、真正满足人民群众对美好生活向往的主要是服务业。经济转型升级过程中服务业这个短板需要抓紧补上，既要在量的方面增加规模，更要在质的方面提高标准。要实施服务标杆引领计划，大力开展旅游、物流等重点服务行业质量提升活动，推广实施优质服务承诺标识和管理制度，遴选一批服务业质量标杆单位，组织一批服务质量升级试点，通过服务质量提升尽快补齐服务业发展短板。四要提升建设工程质量水平。工程质量既是安全生产的重要内容，也是衡量投资效益的重要标准。要深入开展工程建设质量安全提升行动，进一步完善工程建设质量安全管理制度，强化建设单位首要责任和勘察、设计、施工单位主体责任，全面落实工程质量终身责任制。全面推进工程质量样板引路制度，逐步推进工程建设质量管理标准化，不断提高工程项目质量安全管理水平。要通过农产品、制造业、服务业和建设工程的产业转型和质量提升，实现全市整体质量的全面提升。

（三）强化重点攻关，破除质量提升瓶颈

要突出重点，破除瓶颈，推动质量提升。一要大力实施质量攻关工程。围绕铅锌、化工、钢铁、机械制造、矿用电器等重点行业，紧盯国际国内先进水平，深入开展质量对比提升活动。实施重点企业和产品的过程质量和管理绩效对比，健全质量对比提升工作制度，制定质量改进和赶超措施。优化生产工艺、更新生产设备、创新管理模式，加强与国际优质产品的质量比对，提升重点产业质量核心竞争力。二要全力加快标准提档升级。“一流企业做标准、二流企业做品牌、三流企业做产品”，只有掌握了行业标准才能掌握话语权。要改革标准供给体系，推动消费品标准由生产型向消费型、服务型转变。要加快培育发展团体标准，鼓励部门、行业优先制定中药材种植加工、文化旅游服务等标准。要建立健全技术、专利、标准协同机制，开展对标达标活动。要研究建立全市企业标准“领跑者”制度，开展企业产品和服务标准自我声明公开和监督工作。要鼓励企业采用国际标准和国外先进标准组织生产，主导或参与国际、国家、行业和地方标准的制修订工作。三要着力实施质量品牌提升工程。深入实施品牌、标准、商标、知识产权战略，提升质量控制技术，引导企业建立健全质量管理体系，推广应用先进管理模式和方法，完善技术标准体系，支持龙头企业参与制定行业、国家和国际标准，形成以技术、标准、品牌、服务为核心的质量新优势。引导企业参与中国品牌价值评价活动，鼓励企业争创中国质量奖、省长质量奖、市长质量奖等荣誉，打造质量名城，创建全国质量强市示范城市。

（四）强化投入力度，夯实质量基础保障

一要加快质量基础设施体系建设。紧扣经济社会发展重点领域需求,建立、改造、提升一批市计量基准,推进我市社会公用计量标准升级换代。培育和开展工业计量标杆示范单位和诚信计量示范单位创建活动，推动军民计量基础设施融合发展。加快标准体系建设，建立政府主导制定的地方标准与市场自主制定的标准协同发展、协调配套的新型标准体系。建设标准化公告平台,免费向社会公开强制性国家标准文本,推动免费向社会公开推荐性标准文本。完善合格评定体系，强化检验检测机构资质认定管理，加强检验检测认证公共服务平台示范区和检验检测高技术服务业集聚区建设，推进有机产品认证，加强检验检测认证质量监管,建立政府、行业、社会等多层次采信机制。二要深化质量基础设施融合发展。把计量发展、标准化战略、检验检测认证公共技术服务平台创建纳入经济社会发展总体规划和城市建设规划。加强我市质量技术基础科技创新，市级科技计划优先支持质量基础共性技术研究和产业应用技术研究，加快形成质量基础“一站式”技术服务能力。三要提升公共技术服务能力。加大国家和省级质检中心等公共技术服务平台建设力度，加快推进公共技术服务平台整合，大力推进国家煤矿用防爆电器质检中心建设。创新“互联网+质量服务”模式，加快培育产业计量测试、标准化服务、检验检测认证服务、品牌咨询等新兴质量服务业态。加快质量基础设施共建共享，推动互联互通。

三、强化保障，进一步形成共治共建共享的质量工作合力

质量工作不是质监部门一家的事，是党委、政府的事，是全社会的事。抓好质量工作，实现质量强市，实现质量提升，必须要全市各单位、各部门及广大企业上下协同，密切配合，形成合力。

（一）提高政治站位，健全工作机制。要认真学习领会并深入贯彻落实习近平总书记关于质量工作的重要论述，把质量工作放在全市经济社会发展的重要战略位置。要加强组织领导，加快建立“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作格局。要认真落实质量工作责任制，加强质量管理和队伍能力建设，健全完善工作机制，推动质量水平全面提升。

（二）完善政策措施，强化扶持引导。要加大对质量提升行动的经费投入，完善质量发展经费多元筹集和保障机制，鼓励和引导更多资金投向质量攻关、质量创新、质量治理、质量基础设施等建设。要从科研、技改、政府采购等方面出台具体政策，重点支持品牌产品生产、高新技术产品开发、主导优势产业发展。要进一步完善和落实质量激励政策措施，在项目建设、土地政策、融资信贷、技术改造、科技创新、评先评优等方面，对质量品牌先进企业和组织给予优先支持和倾斜。

（三）加强宣传教育，推动全民共治。要注重把高质量发展融入到各项工作中，弘扬专业精神，提高专业能力，齐心协力推进质量提升。要将质量教育纳入全民教育体系，把质量发展纳入市委党校培训计划，抓好质量知识普及，提高全社会质量、诚信、责任意识。要充分发挥社会中介组织作用，引导行业诚信自律，促进行业规范发展。要大力宣传优秀质量管理典型，坚决曝光重大质量违法行为，加快构筑起优质安全环保健康的质量堤坝。

（四）加大考核力度，确保落实落细。要将质量工作开展情况纳入综合考核评价范围，进一步完善考核指标体系，细化分解工作任务，将考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，推动形成高质量发展的鲜明导向。要将质量提升行动作为督查工作的重点内容，改进督查方式，真督细查深究，督促各单位各部门抓好工作落实和问题整改。要采用第三方评估和政府购买服务等方式，探索构建符合新发展理念的新型质量统计评价体系，推动全市各行各业特别是重点行业领域质量提升。

同志们，持续开展质量提升行动，加快建设质量强市，是全市上下的共同使命和重大责任。希望大家以高度的责任感和使命感，振奋精神，务实重干，将质量强市战略放在更加突出位置，持续开展质量提升行动，推动品质革命，加快培育质量竞争新优势，推动我市经济发展质量变革、效率变革、动力变革，为中原更加出彩进程中济源出重彩做出新的更大贡献。

谢谢大家！